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    1. 天津市統計局統計執法“雙隨機”抽查工作細則(試行)

      文章來源:天津統計局 發布時間:2017年11月15日

      津統規〔2017〕2號

      各區統計局,各處室、直屬單位:

      為深入貫徹落實中央關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的實施意見,落實國務院辦公廳、天津市政府關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的工作要求,結合實際,研究制定了《天津市統計局統計執法“雙隨機”抽查工作細則(試行)》?,F印發給你們,請遵照執行。

      ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2017年11月10日

      天津市統計局統計執法

      “雙隨機”抽查工作細則(試行)

      第一章 總則

       ??? 第一條 為深入貫徹落實中央《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》、國務院辦公廳、天津市政府關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知精神,進一步完善統計執法“雙隨機”抽查制度,依據《國家統計局統計執法“雙隨機”抽查辦法(試行)》,制定本細則。

      ????? 第二條 本細則適用于天津市統計局采用“雙隨機”抽查方式,對重大國情國力普查、重大國家統計調查、國家常規統計調查、部門統計調查、地方統計調查、涉外統計調查開展的統計執法檢查。

      ????? 第三條 天津市統計執法“雙隨機”抽查,在天津市統計局黨組的統一領導下,堅持依法監管、公正高效、公開透明、協同推進的原則,由天津市統計執法檢查大隊統一組織實施,有關處室配合。

       ???第四條 天津市統計執法“雙隨機”抽查應當執行統計法律法規和有關法律法規,嚴格依法組織實施。??

      ????? 第五條 天津市統計執法“雙隨機”抽查,原則上四年左右一個周期,每年制定計劃,對一定數量的區開展執法檢查,檢查采用多階段抽樣方式。根據當年執法檢查計劃和工作安排,先確定隨機抽查的區,并在聯網直報一套表平臺上予以公布(并適時部署自查工作)。選中的區再隨機抽取街鎮鄉,以抽中的街鎮鄉單位數為總體隨機抽取調查對象;對統計執法檢查人員直接采用隨機方式抽取。

      第二章 隨機抽查事項清單

        第六條 全國人口普查、全國經濟普查、全國農業普查的隨機抽查事項清單由國務院普查領導小組辦公室確定。全國1%人口抽樣調查、全國投入產出調查、全國科學研究與試驗發展(R&D)資源清查等重大國家統計調查的隨機抽查事項清單由項目組織實施單位確定。

        第七條 常規統計調查、部門統計調查、地方統計調查的隨機抽查事項清單為:

       ?。ㄒ唬┱{查對象依法提供統計資料情況;

       ?。ǘ┱{查對象依法設置原始記錄、統計臺賬情況;

       ?。ㄈ┱{查對象依法建立并執行統計資料管理制度情況;

       ?。ㄋ模┱{查對象依法為履行法定填報職責提供保障情況;

       ?。ㄎ澹┱{查對象依法配合統計調查和統計監督情況;

       ?。┑胤胶筒块T執行遵守統計法情況;

       ?。ㄆ撸┑胤胶筒块T履行法定統計職責情況;

       ?。ò耍┑胤胶筒块T執行國家統計政令和統計行政管理制度情況。

        第八條 涉外統計調查的隨機抽查事項清單為:

       ?。ㄒ唬┥嫱饨y計調查機構具備資格條件情況;

       ?。ǘ┥嫱饨y計調查機構調查項目開展情況;

       ?。ㄈ┥嫱馍鐣{查項目報批與執行情況;

       ?。ㄋ模┥嫱饨y計調查機構遵守統計法及涉外統計調查管理法律法規規章等情況。

      第三章 檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫

        第九條 建立檢查對象名錄庫。全國人口普查、全國經濟普查、全國農業普查以所有普查對象為檢查對象名錄庫。全國1%人口抽樣調查、全國投入產出調查、全國科學研究與試驗發展(R&D)資源清查等重大國家統計調查以所有調查對象為檢查對象名錄庫。常規統計調查、部門統計調查、地方統計調查以所有調查對象為檢查對象名錄庫。

        涉外統計調查以所有取得國家統計局和省級統計局涉外統計調查許可證的涉外統計調查機構為檢查對象名錄庫。

        第十條 天津市統計局執法檢查人員名錄庫由天津市統計局內取得國家統計局統計執法檢查證或天津市行政執法證的全部人員組成。必要時可以吸納全市統計系統內取得國家統計局統計執法檢查證或天津市行政執法證相關人員參加。

      第四章 隨機抽查工作細則

        第十一條 全國人口普查、全國經濟普查、全國農業普查隨機抽查工作細則由國務院普查領導小組辦公室制定。全國1%人口抽樣調查、全國投入產出調查、全國科學研究與試驗發展(R&D)資源清查等重大國家統計調查的隨機抽查細則由組織實施單位制定。

        第十二條 常規統計調查按照下列程序進行抽查。

       ?? (一)經天津市統計局黨組同意,或由天津市統計局負責人同意,確定抽查的區。執法檢查大隊負責制定當年抽查方案,經分管局領導同意后組織實施。

       ?。ǘ┰跍蕚涑椴榈膮^內,先隨機抽取3-5個街鎮鄉;根據需要和調查對象數量以及專業分布情況,在每個街鎮鄉隨機抽取5%-10%統計調查對象,抽中的街鎮鄉少于10個企業,所有企業為抽查對象。

        1.抽取街鎮鄉的工作要在選定的區級政府統計局進行。在區級統計局領導和統計法制機構負責人見證下,由天津市統計局統計執法檢查組人員對區內所有街鎮鄉進行排序,用隨機軟件抽取。

        2.在每個抽中的街鎮鄉中各抽取一定數量的調查對象。在區級統計局有關人員和街鎮鄉統計機構見證下,對每個抽取街鎮鄉的所有調查對象進行排序,用隨機軟件抽取,抽中的調查對象應涵蓋轄區全部納統專業。

        第十三條 以涉外統計調查機構為抽查對象的,由天津市統計局對所有抽查對象進行排序,用隨機軟件抽取檢查對象。

        第十四條 地方統計調查、部門統計調查參照常規統計調查的抽查細則執行。

        第十五條 抽取街鎮鄉及調查對象,根據執法檢查工作安排,既可在區級統計局一次抽取,也可先抽取一個街鎮鄉,待檢查結束后再抽取下一個。當出現不可抗力情況,不便于執法檢查的,經天津市統計局分管局長批準后可另行抽取。

        第十六條 對確定當年抽中統計執法檢查的區,原則上不能進行調整。先對抽中的調查對象開展執法檢查,再依次對各級政府統計機構遵守執行統計法、履行法定統計職責、執行國家統計政令和統計行政管理制度情況進行執法檢查。以調查對象為抽查對象的,只對調查對象遵守統計法律法規和統計制度情況進行執法檢查。

        第十七條 統計執法人員按照下列程序隨機抽取。

       ?。ㄒ唬┯山y計執法檢查大隊按照相關規定提出執法檢查組組長和成員人數報天津市統計局分管領導審定。

       ?。ǘ┮罁椴閷I的需要,除了從天津市統計局執法檢查人員名錄庫中抽取外,必要時可抽調符合專業要求且與檢查地區和部門無利害關系的專業處室人員參加。

       ?。ㄈΨ弦蟮膱谭ㄈ藛T進行排序,然后按照隨機原則抽取檢查組成員。

        第十八條 對已經抽查過的對象和專業原則上三年內不再重復抽查。但對檢查后涉嫌再次發生統計違法行為的除外,對抽查過且發現有統計違法行為的可隨時進行“回頭看”。

        第十九條 對每一涉外統計調查機構四年內不再重復抽查,但抽查過且有違反涉外統計調查管理規定的可隨時進行“回頭看”。

        第二十條 “雙隨機”抽查的現場檢查,按照國家統計局、天津市統計局執法檢查的有關規定執行。

        第二十一條 天津市統計局執法檢查原則上采取“雙隨機”抽查方式進行。

        對違法案件的立案查處和對違法舉報線索的核實按照有關規定執行。

        根據工作需要,對存在數據異常、配合程度不高、有重大統計違法嫌疑的調查對象,經天津市統計局分管局領導批準,可直接進行執法檢查。

      第五章 抽查結果的公開和運用

        第二十二條 天津市統計局依照國家統計局和天津市政府的要求和有關規定,以適當的方式通報抽查結果。抽查結果將納入對區級統計局的考核工作當中。

        第二十三條 對隨機抽查中發現的統計違法行為,應嚴格依照有關統計法律法規規定立案查處。

        對企業的行政處罰結果,應在企業信息公示平臺予以公示。對統計上嚴重失信的企業,應在統計上嚴重失信企業信息公示平臺公示企業及其責任人有關信息。對于企業故意統計造假、弄虛作假的,情節嚴重的納入部門聯合懲戒之中。

        對于地方、部門干預統計調查、統計造假作假的,應及時按規定移交任免機關或紀檢監察機關依據黨紀政紀有關規定給予處分并進行通報。

      第六章 附則

        第二十四條 各區級統計局參照本細則制定本地區統計執法“雙隨機”抽查辦法,報天津市統計局備案。

        第二十五條 天津市統計局各業務處室開展的數據質量檢查工作可參照本細則組織實施。

        第二十六條 本細則由天津市統計局解釋,自印發之日起施行。

      政策解讀:《天津市統計局統計執法“雙隨機” 抽查工作細則(試行)》解讀材料

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